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索引号: /2020-03320 文号: 佛财发〔2020〕29号
所属主题: 其他 所属题材: 通知
发布机构: 县财政局 生成日期: 2020年06月02日
是否有效: 有效
188bet体育,188bet体育投注印发《佛坪县财政专项扶贫资金绩效运行监控管理办法(试行)》和《佛坪县财政专项扶贫资金绩效评价结果运用管理办法(试行)》的通知

佛坪县财政局  佛坪县扶贫开发办公室

188bet体育,188bet体育投注印发《佛坪县财政专项扶贫资金绩效运行监控管理办法(试行)》和《佛坪县财政专项扶贫资金绩效评价结果运用管理办法(试行)》的通知

佛财发〔2020〕29号

各镇人民政府、袁家庄街道办,县政府各工作部门:

根据《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)、《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南》(财办农〔2019〕68号),结合我县实际,制定了《佛坪县财政专项扶贫资金绩效运行监控管理办法(试行)》《佛坪县财政专项扶贫资金绩效评价结果运用管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  

佛坪县财政局 佛坪县扶贫开发办公室

2020年5月22日

  

(此件主动公开)

 

佛坪县财政专项扶贫资金绩效运行监控管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为进一步加强财政专项扶贫资金绩效管理工作,建立科学、合理、规范的绩效运行监控机制,提高扶贫项目资金配置效率和使用效益,保障财政专项扶贫资金项目实现预期目标,根据《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)、《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南》(财办农〔2019〕68号)、《佛坪县财政专项扶贫资金及涉农整合资金使用管理办法(修订)》等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称财政专项扶贫资金绩效运行监控是指在预算执行过程中,县财政和扶贫部门、预算资金申请单位(主管部门)和资金使用单位(项目实施单位)依照职责,根据设定的绩效目标,对预算执行情况和绩效目标实现程度进行客观、公正的测算、分析和评判,及时发现问题并采取有效措施纠正偏离绩效目标情况的管理活动。

第三条 财政专项扶贫资金绩效运行监控按照“全面覆盖、权责对等、约束有力、规范运行、结果导向、及时纠偏”的原则,由县财政局、扶贫办统一组织,预算资金申请单位和资金使用单位各负其责、共同实施。

第四条 绩效运行监控的对象为使用财政专项扶贫资金的所有扶贫项目。

第二章 职责分工

第五条 县财政、扶贫部门主要职责:

(一)负责对预算资金申请单位(主管部门)开展财政专项扶贫资金绩效运行监控的总体组织和指导工作;

(二)研究制定财政专项扶贫资金项目绩效运行监控的相关制度办法;

(三)对重点项目或重点区域资金进行监控,及时反馈绩效运行监控综合意见;

(四)分析财政专项扶贫资金项目绩效目标偏离的原因并及时纠正;

(五)受理、审核并批复绩效目标调整事项;

(六)应当履行的其他财政专项扶贫资金绩效运行监控职责。

第六条 预算资金申请单位(主管部门)主要职责:

(一)建立财政专项扶贫资金绩效跟踪制度,并对所属资金使用单位的绩效跟踪情况进行指导和监督;

(二)按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,依照批复的绩效目标具体组织资金使用单位实施绩效跟踪监控,重点对项目预算和绩效运行情况进行跟踪分析,保障项目规范有序实施,实现预期绩效目标;

(三)做好本部门财政专项扶贫资金绩效跟踪监控相关数据资料的收集、整理和分析工作,按照要求向县财政、扶贫部门报送各财政专项扶贫资金项目《绩效运行监控表》(见附件1),配合县财政、扶贫部门做好绩效运行监控;

(四)落实整改意见,及时纠正财政专项扶贫资金项目实施过程中效益与绩效目标的偏差;

(五)确因政策调整、不可抗力等因素造成项目不可实现或确需调整绩效目标的,应随同预算调整报告报送预算绩效目标调整申请,按规定程序履行绩效目标调整手续;

(六)应当履行的其他绩效跟踪监控职责。

第七条 资金使用单位(项目实施单位)主要职责:

(一)建立财政专项扶贫资金绩效运行跟踪监控制度;

(二)指定人员,落实责任,对财政专项扶贫资金项目实施全程跟踪监控;

(三)按照预算资金申请单位(主管部门)绩效跟踪监控的有关规定和要求,做好本单位资金使用和项目实施有关情况、信息、数据的搜集、统计、核实、报送等工作,填报《绩效运行监控表》,配合做好资金使用和项目实施情况稽查核实工作;

(四)及时解决和纠正绩效跟踪监控中发现的问题,按要求开展相关整改工作;

(五)做好财政涉农整合资金项目的资料归集及档案管理工作;

(六)应当履行的其他绩效跟踪监控职责。

第三章 绩效运行监控的实施

第八条 绩效运行监控内容主要包括:

(一)绩效目标完成情况。一是预计产出的完成进度及趋势,包括数量、质量、时效、成本等;二是预期效果的实现进度、前景和趋势,包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等;三是服务对象满意度及趋势;

(二)资金执行情况,包括预算资金拨付情况、预算执行、单位实际支出情况以及预计结转结余情况;

(三)项目管理、资金管理和内控制度的健全性;

(四)结合财政专项扶贫资金的预算执行进度和绩效目标实现程度,进行项目现场勘察,调阅核实项目相关档案资料;

财政专项扶贫资金项目相关档案资料包括:

1.立项资料:项目申报、立项文件、可研报告、实施方案、绩效目标申报表等前期申报资料;

2.项目实施过程资料:公示公告、项目设计、招投标、政府采购、监理、工程量清单、扶贫项目相关合同(协议)、《绩效运行监控表》等项目进度资料;

3.项目的完结:监理日志、项目验收、竣工决算、绩效目标自评表、项目绩效自评总结报告等资料。

4.财务资料:资金下达文件、财政专项扶贫资金项目台账、明细账和会计凭证(未入账的支出提供原始凭据)等资料。

5.脱贫成效资料:与建档立卡贫困人口签定的合同、分红协议、分红明细表、受益贫困人口和边缘户名单等扶贫项目与贫困户、边缘户利益联结的相关资料。

(五)其他情况。除上述内容外其他需要实施绩效运行监控的内容。

第九条 实施财政专项扶贫资金绩效运行监控,原则上每年年中对项目绩效运行情况进行1次监控,一般在财政涉农整合资金中期方案调整前进行,对跨年度的重点项目,在年底结果评价时一并进行运行监管。

第十条 根据需要,绩效运行监控工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当指导其规范开展工作,并对第三方的绩效监控工作的质量进行监督审查。

第四章 绩效运行监控报告

第十一条 财政专项扶贫资金项目绩效运行监控评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、客观公正。

第十二条 财政专项扶贫资金绩效运行监控评价报告是对绩效目标运行情况的总结分析(具体格式及内容参考附件2)。

第十三条 县财政、扶贫部门对于绩效评价中发现严重问题的,如预算执行与绩效目标偏离较大、已经或预计造成重大损失浪费或风险等情况,应暂停项目实施,及时纠偏止损,收回或暂缓拨付财政资金,并依照有关程序相应调减预算。已开始执行的政府采购项目亦应按照相关程序办理。

第五章 附 则

第十三条 本办法由县财政局、扶贫办负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

附件:1.绩效运行监控表

2.财政专项扶贫资金项目绩效运行监控评价报告

附件2

财政专项扶贫资金项目绩效运行

监控评价报告

一、基本情况

(一)项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

(二)项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价的目的、对象和范围。

(二)绩效评价的原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。

(三)绩效评价工作过程。

三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

四、绩效评价指标分析

(一)项目过程情况

(二)项目产出情况。

(三)项目效益情况。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

六、有关建议

七、其他需要说明的问题

佛坪县财政专项扶贫资金绩效评价结果

运用管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强财政专项扶贫资金绩效评价结果应用,强化绩效理念和落实支出责任,推进绩效评价结果应用管理制度化、规范化,提高绩效管理水平和资金使用效益,根据《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)、《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南》(财办农〔2019〕68号)、《佛坪县财政专项扶贫资金及涉农整合资金使用管理办法(修订)》等相关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 财政专项扶贫资金绩效评价结果是指县财政、扶贫部门或者委托第三方机构根据财政专项扶贫资金绩效管理的相关规定,采用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对扶贫项目绩效目标所形成的评价结论或者意见,以绩效评价报告为载体。

第三条 绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分设置为100分,等级划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。

第四条 绩效评价结果应用是建立现代财政制度的重要内容,也是根治重投入轻管理、重支出轻绩效的重要举措。绩效评价结果应坚持问题导向,有效应用绩效评价结果,充分发挥财政专项扶贫资金绩效评价工作的重要作用。

第五条 绩效评价结果应用应遵循实事求是、公平公正、权责统一、硬化约束、奖优罚劣的原则。

第六条 县财政、扶贫部门负责组织开展绩效评价结果应用工作;各预算资金申请单位负责本部门和项目实施单位组织开展绩效评价结果应用工作。

第七条 绩效评价结果应用的方式主要包括:反馈与整改、报告与公开、与预算安排相结合、综合考核等。

第二章 反馈与整改

第八条 以县扶贫、财政部门为主体开展的绩效评价(自评抽查),应在绩效评价结果(抽查结果)确定后十五日内,以正式文件或函件等形式将绩效评价结果(抽查结果)和整改要求反馈给被评价部门或项目实施单位,并督促其整改。

第九条 被评价部门(单位)自收到绩效评价报告起30日内,根据评价结论及整改要求,制定整改措施,报送县扶贫、财政部门和主管部门。被评价部门(单位)制定整改措施应坚持问题导向,针对评价反映的问题,通过加强项目规划、绩效目标管理、完善制度办法、补充相关资料、提高资金管理水平等具体措施进行整改。

第十条 县扶贫、财政部门和主管部门对被评价部门(单位)的整改情况建立整改跟踪机制。

第三章 报告与公开

第十一条 项目实施单位对自评结果和县扶贫、财政部门组织的重点评价结果在项目实施地(镇村公开栏)公示公开,公示公开时间不少于10天,并留存公示公开档案资金(含影像资料)。

第十二条 预算资金申请单位要将绩效自评结果编入本部门决算并依法予以分开。

县财政局将重点绩效评价结果编入本级政府决算并依法予以公开。

第四章 与预算安排相结合

第十三条 县扶贫、财政部门将财政专项扶贫资金绩效评价结果及时报县脱贫攻坚领导小组,作为脱贫攻坚决策和分配财政专项扶贫资金和涉农整合资金的重要参考依据。

第十四条 财政专项扶贫资金绩效评价结果作为预算资金申请单位改进管理和安排以后年度预算的重要参考依据。

第十五条 县财政、扶贫部门根据财政专项扶贫资金绩效评价结果,在编报下一年度部门项目预算时,对绩效优秀的预算部门予以优先安排,对绩效效果差的预算部门予以减量甚至不予安排。

第十六条 县财政、扶贫部门根据财政专项扶贫资金绩效评价结果,安排兑现奖励资金,奖励资金用于项目前期费。

第十七条 财政专项扶贫资金绩效评价结果运用涉及减少部门总预算、取消项目的,应按规定报县脱贫攻坚领导小组或县人民政府批准。

第五章 综合考核

第十八条 县扶贫、财政部门建立通报制度,绩效评价结果和抽查结果按照“谁组织实施、谁负责通报”的方式进行通报。

绩效评价结果和抽查结果通报内容主要包括财政专项扶贫资金绩效评价的总体情况、评价结果和存在问题等。根据实际需要可全部通报,也可就评价结果和存在的突出问题进行通报。

第十九条 绩效评价结果纳入对部门、镇办年度脱贫攻坚成效考核,由县脱贫办依据绩效评价结果和抽查结果计分。

第六章 监督检查

第二十条 预算资金申请单位和项目实施单位应当认真履行财政专项扶贫资金绩效评价结果有关职责,切实提高财政资源配置效率和资金使用效益,依法接受监督。

第二十一条 县财政、扶贫部门对绩效评价结果应用情况进行监督和检查。审计机关要依法对财政专项扶贫资金项目绩效管理情况开展审计监督。县财政、审计部门对评价结果中发现的财政违法问题,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究责任;发现重大违纪违法问题线索,及时移送纪检监察机关。

第七章 附则

第二十二条 本办法由县财政局、扶贫办负责解释,自发布之日起执行。

 

 

抄送:市财政局,市扶贫办。

各镇财政所。

佛坪县财政局办公室 2020年5月22日印发